Reformele agricole trebuie să fie orientate spre reducerea la minimum a riscurilor și creșterea profitului fermierilor

Nimai M Mehta scrie: La fel ca antreprenorilor din sectorul non-agricol, ei trebuie să li se permită să intre și să iasă din agricultură, în condiții proprii și contract cu cine doresc.

În cadrul unei adevărate politici descentralizate, un fermier din Assam ar trebui să beneficieze de modelul Punjab la fel de mult ca și fermierii din Punjab și invers.

În apogeul protestelor fermelor, retorica încărcată ideologic conform căreia noile legi agricole ar avea ca rezultat o preluare corporativă a fermelor indiene a dus la răsturnarea turnurilor de celule Reliance din Punjab. La scurt timp după aceea, Reliance a emis o declarație oficială conform căreia compania nu avea niciun interes să intre în sectorul fermei. Această reticență a corporațiilor private, mari sau mici, de a se scufunda în curentele agriculturii indiene ar trebui să ne îngrijoreze pe toți.

Spre deosebire de avertismentele întunecate ale preluărilor capitaliste, realitatea mondenă a unei economii de piață este că firmele supraviețuiesc fiind prudente în asumarea riscurilor. Spre deosebire de epoca imperială, când Compania Indiei de Est a crescut prin consolidarea stăpânirii sale în țară, firmele private într-o economie de piață cresc în dimensiune în primul rând pentru că au gestionat eficient nivelul de risc, asigurând în același timp câștiguri reale de productivitate pentru toți. În schimb, marile noastre întreprinderi din sectorul public suferă pierderi perene, deoarece motivele politice, nu de piață, au modelat inevitabil profilul de risc-retur al sectorului nostru public supraextins, subminând în același timp câștigurile de productivitate pentru economie.

În timp ce agricultura indiană a fost salvată de la naționalizarea totală – datorită opoziției de principiu a Partidului Swatantra din Parlament împotriva eforturilor de colectivizare a fermelor lui Jawaharlal Nehru din anii 1950 – statul indian a făcut de atunci, în numele securității alimentare, totul pentru fermierul țăran, dar stai departe de spatele lui, pentru a parafraza opiniile profetice ale lui Gandhi. Chiar și astăzi, o mulțime de agenții guvernamentale au un cuvânt de spus cu privire la toate aspectele vieții fermierilor - cel mai recent număr ( https://icrier.org/pdf/Agriculture-India-OECD-ICRIER.pdf ) include 13 ministere și agenții centrale și nenumărate de stat care supraveghează drepturile de proprietate rurală, utilizarea terenurilor și plafoanele terenurilor; prețurile mărfurilor, subvenții și taxe pe intrare, infrastructură, producție, credit, marketing și achiziții publice, servicii de distribuție publică, cercetare, educație și extindere; politica comerciala; agro-business și cercetare — lista poate continua.



Rezultatul a fost un amestec sufocant de intervenții politice arbitrare și conflictuale din partea agențiilor guvernamentale centrale și de stat. Acest lucru, combinat cu niveluri slabe și variate de furnizare a bunurilor publice de bază, inclusiv irigarea, a însemnat că, la aproximativ 50 de ani de la Revoluția Verde, ne aflăm cu toții prinși într-un peisaj agricol integral din India, caracterizat de niveluri de productivitate relativ scăzute care co- există cu niveluri ridicate de variație a randamentelor culturilor în districtele noastre agricole. În mod ironic, am cumpărat securitatea alimentară cu prețul unui sector agricol care ne captează pe toți – fermieri, gospodării, consumatori, comercianți, firme și statul – cu niveluri mai scăzute de bunăstare individuală și niveluri mai ridicate de risc general.

Folosind statisticile oficiale de producție a culturilor pentru aproximativ 734 de districte, am calculat randamentul mediu (tipic) la nivel de district (în tone pe hectar) pentru patru culturi majore - orez, grâu, porumb și bumbac - împreună cu variabilitatea geografică a acest randament (risc) în toate districtele de raportare pentru fiecare an din 1966 până în 2018. Combinând aceste două valori — randamentul median al districtului și variabilitatea sa geografică în toate districtele agricole — ne oferă o măsură a nivelului de risc pentru rentabilitate din toată India. , în termeni procentuali, care a modelat peisajul agricol pentru fiecare dintre cele patru culturi majore în ultimii 50 de ani. Rezultatele pentru orez și grâu, surprinse în grafic, confirmă următoarele lecții dure.

În primul rând, diferența mare în producția de orez și grâu care s-a deschis între Punjab și Haryana și districtele agricole din restul țării rămâne departe de a fi închisă - la aproximativ cinci decenii după ce Revoluția Verde a luat rădăcini în aceste două state. În plus, orezul și grâul cultivate în afara Punjabului și Haryanei continuă să prezinte niveluri mult mai mari de variație a randamentului sau de risc între districte.

În al doilea rând, neuniformitatea severă în furnizarea de bunuri comune între districte - irigații, drumuri, energie electrică etc. - atunci când este combinată cu absența unor piețe care funcționează bine pentru terenuri agricole, culturi și inputuri, progresul lent, dacă este vreunul, realizat în reforma muncii; și calitatea proastă a educației, luate împreună, au contribuit la reducerea mobilității generale a resurselor în interiorul și între districtele noastre agricole. Cel mai important, au limitat mobilitatea ideilor și a tehnologiei necesare pentru a crește productivitatea și a reduce variația randamentului între districte.

Trei, ca urmare, promisiunea reală a unui sistem descentralizat - de experimentare, de învățare unul de la celălalt și de adoptare a celor mai bune practici și politici - nu a reușit să se materializeze. În schimb, agricultura indiană de la independență a rămas un efort foarte fragmentat. Se pare că avem un model agricol diferit pentru fiecare dintre cele 734 de raioane agricole din țară.

Fără reforme fundamentale care să permită o mai mare mobilitate a fermierilor și a resurselor agricole în întreaga țară, gospodăriile noastre agricole rămân prinse, fiecare supusă deficiențelor propriilor districte și state agricole. În cadrul unei adevărate politici descentralizate, un fermier din Assam ar trebui să beneficieze de modelul Punjab la fel de mult ca și fermierii din Punjab și invers.

În patru, diferitele scheme de achiziții de subvenții la inputuri și de garantare a prețului minim oferite de stat, departe de a aborda problemele subiacente de mai sus, au contribuit la înrăutățirea nivelurilor generale de productivitate și a riscului în agricultură, generând efecte adverse pentru noi toți, prin degradarea resurselor noastre de apă, a solului, a sănătății și a climei. În același timp, aceste politici au înăsprit capcana în care se află gospodăriile noastre agricole. Astfel, așa cum este evident în graficul următor, în afara orezului și grâului, nivelurile riscului de rentabilitate sunt și mai mari în cazul porumbului și bumbac, inclusiv pentru Punjab. Nu este o surpriză atunci că gospodăriile agricole din Punjab și Haryana se tem atât de pierderea sprijinului de stat pentru orez și grâu, cât și de riscurile mai mari implicate de trecerea la alte culturi.

În cele din urmă, cele trei legi agricole sunt doar o parte a setului mult mai larg de reforme economice care vor fi necesare pentru a stabiliza agricultura indiană. Principiul călăuzitor pentru aceste reforme trebuie să fie crearea condițiilor care să permită gospodăriilor agricole să-și maximizeze veniturile, minimizând în același timp nivelul general de risc în agricultura indiană. Fermierii trebuie să fie liberi să determine cea mai bună combinație de resurse, terenuri, inputuri, tehnologie și forme de organizare pentru fermele lor. Statul a supus de prea multă vreme gospodăriile noastre agricole la scheme de producție, marketing și distribuție de sus în jos, în timp ce le prinde într-un peisaj agricol plin de riscuri. Fermierii, la fel ca și antreprenorii din sectorul non-agricol, trebuie să aibă voie să intre și să iasă din agricultură, în propriile condiții și să contracteze cu cine doresc. În ziua în care corporațiile private mari sau mici își vor dori o dorință mai mare de a intra în sectorul agricol indian, se va dovedi, în același timp, a fi ziua în care fermierul indian, împreună cu noi ceilalți, se va muta pe o cale cu risc scăzut și cu randament ridicat. de progres. A ajunge acolo este un proiect pe termen lung care va necesita angajament din partea tuturor părților interesate. Cu cât amânăm mai mult reformele necesare, cu atât mai greu se va dovedi pentru noi toți să ne scoatem din acești curenti ai agriculturii încărcate de riscuri.

Această coloană a apărut pentru prima dată în ediția tipărită pe 29 iulie 2021 sub titlul „Cum să ieși din capcana riscului agricol”. Scriitorul este la Departamentul de Matematică și Statistică, Universitatea Americană, Washington, DC. Amna Rana, studentă absolventă la School of International Service, Universitatea Americană, a oferit sprijin pentru cercetare