O schimbare de look pentru CBI

Prima agenție de investigație a țării nu poate fi guvernată de legea din epoca britanică

O schimbare de look pentru CBILegislația care guvernează o organizație importantă precum CBI trebuie să reflecte aceste evoluții.

Biroul Central de Investigații (CBI) își datorează originea Unității Speciale de Poliție (SPE), care a fost înființată de guvernul colonial în 1941 printr-un ordin executiv pentru a se ocupa de corupția care implică achiziții și provizii în timpul războiului. În 1946, guvernul de atunci a promulgat Legea privind stabilirea specială a poliției din Delhi pentru a oferi organizației o acoperire statutară.

Actul din 1946, care continuă să guverneze CBI, este un act legislativ foarte mic, care cuprinde șase secțiuni. Acesta permite agenției să investigheze numai acele infracțiuni care sunt sesizate de guvernul central. Organizația nu își poate exercita competențele și jurisdicția în nicio zonă dintr-un stat fără acordul guvernului acelui stat. Fără invitația guvernului de stat, singurul mod în care CBI poate funcționa acolo este atunci când Curtea Supremă sau o înalta instanță îi cere să facă acest lucru. Legea atribuie supravegherea CBI guvernului central, deși acum revine parțial și Comisiei Centrale de Vigilență (CVC). Această modificare a prevederii privind supravegherea agenției, inclusiv cea privind procedura de numire a directorului acesteia, a fost introdusă prin Legea CVC, 2003.

CBI figurează în Lista Uniunii a celui de-al șaptelea Program al Constituției Indiei. Sl. Nr. 8 din această Listă scrie: Biroul Central de Informații și Investigații. Având în vedere importanța pe care autorii Constituției au acordat-o acestei organizații, este ciudat, într-adevăr ironic, că funcționarea ei este încă guvernată de o legislație învechită, adoptată în timpul stăpânirii britanice, cu un scop oarecum limitat. India nu mai este țara anului 1946, iar CBI nu mai este ceea ce era instituția specială de poliție din Delhi în acele vremuri. Dimensiunea organizației s-a extins, tiparul și incidența criminalității pe care trebuie să le investigheze s-au modificat, s-a lărgit considerabil carta funcțiilor, mediul politic în care funcționează s-a transformat, așteptările cetățenilor de la această agenție s-au transformat. a crescut, iar normele și standardele muncii de investigare a poliției din întreaga lume s-au schimbat radical.

Legislația care guvernează o organizație importantă precum CBI trebuie să reflecte aceste evoluții. Trebuie să recunoască obligația primordială a organizației de a funcționa conform cerințelor constituției. Trebuie să le mandateze să funcționeze pentru a proteja și promova statul de drept. Legislația trebuie să definească cuvântul supraveghere și să stabilească aranjamente instituționale și de altă natură pentru a izola organizația de controlul extern, presiunile și influențele nedorite și ilegitime. Trebuie să se asigure că controlul guvernului central asupra agenției este exercitat în așa fel încât să se asigure că performanța acesteia este în strictă conformitate cu legea. Legea trebuie să facă din responsabilitatea statutară a guvernului să instituie un sistem eficient și imparțial de investigație. Ar trebui să stabilească obiective, să definească standarde de performanță și să stabilească instrumentul de monitorizare, să prescrie proceduri pentru numirea și revocarea ofițerilor, să delimiteze atribuțiile și funcțiile CBI, să sublinieze filosofia și practicile așteptate de la agenție și să prescrie mecanisme pentru a asigura responsabilitatea acestora. Nu ar trebui să existe nicio prevedere care să poată fi folosită pentru a asigura impunitatea.

Comisia Permanentă parlamentară a Ministerului Personalului, Reclamațiilor Publice, Dreptului și Justiției a recomandat în repetate rânduri adoptarea unei noi legi care să guverneze funcționarea CBI în al cincilea, al 14-lea și al 19-lea raport privind cererea de granturi a ministerului. Comitetul, în cel de-al douăzeci și patrulea raport privind funcționarea CBI, a regretat să constate că adoptarea unui act separat pentru CBI în acord cu cerințele vremii, mai degrabă decât să-și derivea competențele din Legea specială a poliției din Delhi, 1946, nu fusese realizată de guvern. Comitetul regretă să constate că până acum nu au fost luate măsuri proactive în această privință, în ciuda recomandărilor puternice făcute de acest comitet. Comitetul este de părere ferm că, dacă CBI nu este împuternicit în mod corespunzător din punct de vedere legal, nu poate investiga cazurile și nu poate duce (sic) la concluzie logică.

Guvernul Indiei s-a încăpățânat să reziste cererii de adoptare separată a legii pentru CBI. În cel de-al treizeci și șaptelea raport al său, Comitetul permanent legat de departament pentru acțiunile luate răspunsurile guvernului a considerat că nu s-a acordat suficientă atenție recomandărilor comitetului în ceea ce privește consolidarea CBI în ceea ce privește mandatul legal. Comitetul constată că Ministerul, în răspunsul său, a admis că funcțiile și operațiunile CBI au fost extinse. Comitetul nu reușește să înțeleagă modul în care o astfel de organizație de prim rang poate funcționa eficient și la întregul său potențial, atunci când este lipsită de sprijin legal.

Astfel, în ciuda faptului că a fost înființat în aprilie 1963, CBI este reglementat de o lege care este la fel de anacronică precum Police Act din 1861, care a guvernat forțele de poliție din țară. Așa cum guvernele statelor s-au arătat reticenți în a accepta recomandările Comisiei Naționale de Poliție de a înlocui legislația din epoca colonială cu un nou Act al Poliției care este încadrat în conformitate cu cerințele unei Constituții democratice moderne, în mod similar, Centrul s-a încăpățânat în a refuza necesitatea unei noi legi care să gestioneze și să consolideze CBI. Motivul acestei nedorințe de schimbare, în ambele cazuri, este același – executivul politic trebuie să exercite supravegherea organizațiilor de poliție, astfel încât acestea să le poată folosi abuziv în scopuri ilegitime și partizane.