Reglementările propuse prin proiectul de raport privind datele nepersonale necesită o revizuire
- Categorie: Coloane
Reglementarea statului trebuie să identifice probleme concrete, nu să creeze birocrații intervenționiste bazate pe cele potențiale. Aceste lecții au făcut din India una dintre cele mai mari economii ale lumii și au permis actualului guvern să caute atmanirbharta.
India se grăbește din ce în ce mai mult într-un raj de licență-permis pentru economia datelor. Chiar dacă Legea privind protecția datelor cu caracter personal, 2019, este examinată de Parlament, guvernul (Comitetul de experți privind cadrul de guvernare a datelor non-personale) a solicitat comentarii cu privire la un proiect de raport pentru reglementarea datelor nepersonale. Dacă este acceptat în forma sa actuală, raportul ar putea eroda serios, dacă nu va pune capăt, avantajul competitiv al Indiei în tehnologia informației.
Spre deosebire de datele cu caracter personal, nu există un motiv clar pentru care utilizarea datelor non-personale necesită reglementare. Majoritatea guvernelor reglementează datele cu caracter personal pentru posibilitatea utilizării abuzive împotriva persoanelor. Datele non-personale sunt prin definiție date care nu au legătură cu persoanele fizice și nicio țară nu a anunțat până acum vreun plan concret de reglementare a acestora. Deoarece India este probabil să fie o excepție, s-ar fi așteptat la un caz puternic, bazat pe dovezi, pentru reglementarea datelor nepersonale. În mod îngrijorător, proiectul de raport nu aduce aproape nicio dovadă.
Proiectul de raport susține, în primul rând, că companiile care au un avantaj de primă mutare în afacerile legate de date au un avantaj competitiv enorm. Se afirmă că, deoarece acest avantaj este greu de depășit prin forțele pieței, este nevoie de reglementare a utilizării datelor. Nu răspunde de ce legea concurenței și Comisia pentru Concurență din India sunt inadecvate sau de ce reglementarea datelor nepersonale ar fi o metodă mai bună de promovare a competitivității. În al doilea rând, oferă doar exemple ipotetice despre modul în care datele personale anonimizate ar putea fi dezanonimizate pentru a viza indivizi sau grupuri. Cu toate acestea, deoarece astfel de date de-anonimizate ar deveni date cu caracter personal, utilizarea acestor date ar trebui să fie guvernată de reglementările privind datele cu caracter personal în temeiul Legii privind protecția datelor cu caracter personal. În al treilea rând, raportul susține, din nou fără dovezi, că partajarea obligatorie a datelor nepersonale va duce la o inovație mai mare. Acest lucru, în ciuda dovezilor copleșitoare care evidențiază modul în care exproprierea proprietății private descurajează inovarea și creșterea.
Pe aceste baze instabile, proiectul de raport propune un regim de reglementare expansiv care ar impune partajarea datelor de către oricine care colectează date peste un anumit prag și ar necesita înregistrarea la un alt organism nou de reglementare a datelor pentru oricine colectează sau obține beneficii din date nepersonale. De asemenea, propune beneficiarul efectiv de stat asupra anumitor categorii de date nepersonale. Pentru aceasta, raportul face un argument înțelegător - că datele utile create de o afacere nu ar mai trebui considerate proprietăți deținute de aceasta: termenul „proprietate” are sens deplin doar în ceea ce privește bunurile fizice. Se spune că guvernul ar trebui să fie proprietarul efectiv al ceea ce numește date nepersonale ale comunității, care sunt încă date colectate și generate de sectorul privat. Acest lucru nu numai că schimbă regimul existent al Indiei de proprietate intelectuală, ci este și contrar protecțiilor globale ale drepturilor de proprietate la care India a aderat.
Dacă este implementat, este probabil să aibă efecte dăunătoare asupra inovației nu doar în sectorul IT, ci și în orice industrie care utilizează date. Este posibil ca pragul de conformitate bazat pe volum să aibă aceleași rezultate pe care le-au avut astfel de cadre în sectorul de producție din India, unde firmele rămân mici pentru a evita conformitatea.
De-a lungul deceniilor, India a învățat lecții grele cu privire la interacțiunea dintre reglementările de stat și întreprinderea privată. Retragerea statului a dus la o proporție uimitoare a populației Indiei să scape de sărăcie în ultimele trei decenii. Reglementarea statului trebuie să identifice probleme concrete, nu să creeze birocrații intervenționiste bazate pe cele potențiale. Aceste lecții au făcut din India una dintre cele mai mari economii din lume și au permis actualului guvern să caute atmanirbharta.
Ignorând aceste lecții, raportul își propune să se repete eșecurile reglementării din sectorul industrial în economia digitală.
Acest articol a apărut pentru prima dată în ediția tipărită pe 30 iulie 2020 sub titlul „Licență Raj pentru date”. Scriitorul este asociat la Carnegie India. Vizualizările sunt personale